近日，动脉网获悉，工业和信息化部办公厅、民政部办公厅、国家卫生计生委办公厅印发了《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》（以下简称“通知”），不少观点指出，本次三部委联合发布的通知实际是对今年2月印发的《智慧养老产业发展行动计划（2017-2020年）》的推进与落实，旨在推动智慧健康养老产业发展和应用推广。

根据相关测算，2014 年至2050 年间，老年人口消费潜力将从4 万亿元左右增长到106 万亿元左右，占GDP 比重将从8% 左右增长到33% 左右，据中国社科院老年研究所测算，目前我国养老市场的商机约4万亿元，到2030年有望增至13万亿元。养老正面临着巨大的消费市场。

在我国的养老领域，有除了居家养老、社区养老、机构养老等服务方式，智慧养老更像是一种辅助手段，通过改变信息交流传递方式、强化资源配置整合力度、提升服务管理效率等手段对现有养老服务模式存在的各种问题予以破解。

为推动智慧健康养老产业发展和应用推广，近年来我国出台了一系列相关政策：

·2013 年，全国老龄委专门成立了“全国智能化养老专家委员会”，为我国智慧养老服务事业与产业发展把脉导航

·2015年，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务

·2016年年底，国办印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，对促进养老服务业更好更快发展作出部署

·2017年2月，工信部、民政部和国家卫计委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》，要求重点推动智慧健康养老关键技术和产品的研发，推动在养老和医疗机构中优先使用智慧健康养老产品，鼓励财政补贴家庭和个人购买智慧健康养老产品。

工信部赛迪研究院软件所所长潘文此前在接受媒体采访时曾表示“养老服务业涉及领域广泛，但我国养老服务业目前尚处于初级阶段。”因此，在智慧养老这一新蓝海领域中，借助国家数次发布关于养老建设的政策“东风”推动，智慧养老已上升至国家战略的高度，万亿规模的智慧养老市场正在逐渐形成，智慧养老企业未来可期。

那么，本次三部再次联合发文，会为智慧养老产业带来什么？首先看看通知中涵盖的三大试点内容。

通知详细规定试点内容如下：

一是支持建设一批示范企业，包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。

二是支持建设一批示范街道（乡镇），包括应用多类智慧健康养老产品，为辖区内居民提供智慧健康养老服务的街道或乡镇。

三是支持建设一批示范基地，包括推广智慧健康养老产品和服务、形成产业集聚效应和示范带动作用的地级或县级行政区。

此次通知中明确指出三大试点内容，包括从企业、街道（乡镇）到示范基地的建设。从点到面的覆盖，有助于将普及智慧养老产品和服务方式，推动智慧养老体系的完善，

在发布通知中可以看到，对于申报试点示范企业、街道（乡镇）和地级、县级行政区要求各有不同。

通知规定，申报试点示范企业的单位应当具备较强的技术研发能力或创新服务能力，且能提供成熟的市场化应用的产品、服务或系统，拥有清晰的商业推广模式和盈利模式，包括具有较强的营收能力，其中产品相关企业要求收入1000万以上，服务相关企业要求800万以上。且制定了相应的产品企业标准。

街道（乡镇）申请试点示范要求投入不少于1000万资金，采用不少于5类智慧健康养老产品和5类智慧健康养老服务，并且要有为辖区内所有居民接入服务的能力，有持续运营的盈利模式和发展规划，同时也提出，制定相应行业标准。

地级、县级行政区申请示范基地要求具备较好的智慧健康养老应用示范条件和产业基础，且相关政策配套和资金支持；区域内应有一批相关骨干企业，并开展应用示范，换句话说，区域内必须有“领头羊”。此外，必须在区域内普及智慧养老的规模化应用，通知明确指出，区域内需已建设或同时申报了至少3个智慧健康养老示范街道（乡镇），研制了智慧健康养老服务的基地标准或地方标准。

综合上述要求可以看出，此次通知不同于此前的意见或规划，而是明确相关操作内容，虽然政策支持试点的层级不同，但在要求中可以看出，可操作的商业模式和成熟的产品或服务是申请试点的基础要求，且在不同层级的试点要求中，均强调建立企业标准或行业标准，可见，国家正在大力打造一批标准化的智慧健康养老应用试点示范单位，未来或将进一步出台相关行业标准，规范智慧养老产业发展。

在通知中，还出台落实智慧养老示范企业的相应管理措施：

一是示范企业、街道（乡镇）、基地应落实《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，努力树立行业标杆，切实发挥示范带动作用。

二是工业和信息化部联合民政部、国家卫生计生委适时组织对示范企业、街道（乡镇）和基地开展考核，根据考核结果对应用试点示范名单进行动态调整。

三是鼓励各级政府部门和社会各界加大对应用试点示范工作的支持力度，从政策、资金、资源配套等多方面扶持示范企业做大做强，支持示范街道（乡镇）建设，加快示范基地产业集聚和应用试点。

四是加大对示范企业、示范街道（乡镇）和示范基地的宣传推介力度，利用相关部门官网、电视报纸网络等新闻媒体，以及召开发布会、行业论坛等形式，扩大试点示范工作及其标准的影响力。

智慧养老借助信息化、物联网等手段为养老赋能，本就走在时代前列，此次三部委发文，以试点的方式建立一批规范化的智慧养老企业，旨在树立行业标杆，发挥示范带头作用。

此次试点企业的评选，由省级工业和信息化主管部门会同民政、卫计主管部门组织进行，包括实地考察和专家评审环节，并组织召开试点示范申报评审会，对申报的企业、街道（乡镇）和基地进行评选，通过评审、公示后，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委将为试点示范单位挂牌。

由于我国当前养老服务业大体分为养老地产及其配套设施和其他配套产业两大类，其他配套产业包括医疗器械、医疗服务、食品、养老用品、休闲服务、寿险及资产管理等领域。

中国的传统文化背景和民众对机构养老的认知度较低的影响，当前国内的养老地产相关领域普遍盈利能力较差，因此，未来居家和社区养老领域创新的商业模式将会给市场化主体不断注入活力。

加上此次国家应用试点示范的通知，说明国家对于此类养老商业模式保持较高的认可度，但在示范试点的具体要求和执行流程可以看出，想要进入国家智慧养老的“白名单”，存在较高门槛，尤其是对企业而言，要保持持续的营收和清晰的商业模式，在目前的市场，并未出现一批龙头企业，有的只是诸如已在新三板上市的三开科技、青鸟软通等个别龙头企业。

在动脉网2016年统计的36家智慧养老企业的融资盘点中，融资轮次为B轮的公司仅有两家，C轮的公司为1家，处于种子轮的公司也仅有1家。也就是说大多数公司处于天使轮到A轮这个阶段。说明大部分公司已经完成产品的原型设计，处于产品的商业模式探索阶段，同时大部分公司尚未盈利（详见《智慧养老：护理领域竞争激烈，技能分享值得探索|2016年年度盘点》。

政策的出台往往是趋势的导向，随着以信息通信技术、人工智能为核心的新一轮科技革命的到来，养老的智能化是大势所趋，政策的试点示范起到的是普及作用，未来是否会有一批示范企业出现，这批示范企业的可持续商业模式又是怎样的？动脉网将持续观察推出试点规范后的智慧养老市场，以期为读者展现清晰的商业模式。