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卫计委发文:取消养老机构内设医疗机构行政审批,推进医养结合缓解“压床养老”压力

李艳瑜 2017-11-16 15:35

动脉网(微信:vcbeat)获悉,国家卫生计生委办公厅于11月15日发布《关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》,要求养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站,取消行政审批,实行备案管理。


在通知中,提出四点要求:


一、养老机构内部设置的诊所、卫生所(室)、医务室、护理站应当符合相应的医疗机构基本标准,主要为服务对象提供健康管理、疾病预防、老年保健,常见病、多发病的一般诊疗、护理,诊断明确的慢性病治疗,急诊救护,安宁疗护等服务,有条件的可以采取家庭病床、巡诊等服务方式。 


二、养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的,应当向所在地的县区级卫生计生行政部门(含中医药管理部门,下同)备案,并提交设置单位或者其主管部门设置医疗机构的决定和设置医疗机构的备案材料。 


三、卫生计生行政部门收到备案材料后,对材料齐全且符合本通知要求的,应当在10个工作日内发放《医疗机构执业许可证》;材料不全或者不符合本通知要求的,应当当场或在5个工作日内一次性告知备案人需要补正的全部材料及内容。 


四、在发放《医疗机构执业许可证》后,卫生计生行政部门应当加强事中事后监管,卫生计生监督机构每年现场监督检查不少于2次,在开业后3个月内进行第一次现场检督检查。养老机构内部设置的诊所、卫生所(室)、医务室、护理站应当与周边医疗机构建立转诊协作机制,不断提升医疗服务能力,确保医疗质量安全。 


据动脉网统计,自2015年以来,国家已出台多项政策支持医养结合的实施。


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2017年10月,民政部党组书记、部长黄树贤在十九大新闻中心举办的“满足人民新期待 保障改善民生”记者会上表示,现在全国注册登记的养老机构达到2.8万多家,养老床位近700万张,社区居家养老服务设施辐射所有的城镇社区和半数以上的农村社区。而根据国家卫计委的数据,目前全国医养结合机构已有5814家,床位总数为121.38万张。


虽然近年来养老发展进入黄金期,但面对我国2.3亿老人的养老需求,仅以百万计的养老床位显然无法满足。


由于床位的紧缺,医疗护理问题仍任重道远,甚至有的老年人为满足自身医疗需求而在医院“压床养老”,占用医疗资源而形成负担。


2015年国务院发布《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,要求全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合,到2020年符合国情的医养结合体制与政策法律基本建立,医养结合服务网络基本形成。


继2017年8月国家卫计委出台《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》,提出取消养老机构内设诊所的审批,实行备案制后。此次通知发布,实际是进一步落实备案制。


这一政策直接而明确的强调了“医养结合”模式的重要性,同时也预示着相关法律细则与具体实施制度。实际上,包括社区养老、居家护理、智慧养老在内的许多领域都已经实现医养结合。


而就在前不久结束的十九大报告中,也提出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求。


通知原文链接:http://www.nhfpc.gov.cn/yzygj/s3577/201711/ebcef4630a134efab8ec80e56ec95f1a.shtml


注:文中出现的采访数据,均由受访者提供并确认。如果您有资源对接,联系报道项目,寻求合作等需求请填写 需求表

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