人社部网站今日发布《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，提出阶段性降低养老保险、失业保险。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

以下是通知原文：

人力资源社会保障部、财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知

人社部发〔2016〕36号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政（财务）厅（局）：

为降低企业成本，增强企业活力，根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，经国务院同意，现就阶段性降低社会保险费率有关事项通知如下：

一、从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20％的省（区、市），将单位缴费比例降至20％；单位缴费比例为20％且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省（区、市）确定。

二、从2016 年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1％—1.5％，其中个人费率不超过0.5％，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省（区、市）确定。

三、各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

社会保险费率调整工作政策性强，社会关注度高。各地要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，加强组织领导，精心组织实施。要健全基本养老保险激励约束机制，确保基金应收尽收，实现可持续发展和长期精算平衡，并确保参保人员各项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付。要加强政策宣传，正确引导社会舆论。各地具体调整费率方案，经省级人民政府批准后执行，并报人力资源社会保障部、财政部备案。

各地贯彻落实本通知的情况以及工作中遇到的问题，请及时向人力资源社会保障部、财政部报告。

人力资源社会保障部

财政部

2016年4月14日

人社部新闻发布会上关于社保调整的详细说明：

据人社部政策研究司副司长兼部新闻发言人李忠介绍，扩面征缴工作稳步推进。截至3月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.59亿人、6.89亿人、1.72亿人、2.11亿人、1.76亿人。1-3月，五项社会保险基金总收入为1.21万亿元，同比增长14.7%；总支出为9677亿元，同比增长12.8%。

将阶段性降低社保费率。从2016年5月1日起两年内，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

社保待遇水平将提高。从2016年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右；将20项医疗康复项目纳入基本医保支付范围；提高城乡居民医保财政补助标准，达到年人均不低于420元。

加强社会保险管理服务和基金监管。截至3月底，社会保障卡持卡人数突破9亿，达到9.03亿人，覆盖65.7%人口。将制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套文件，指导各地根据实际确定委托投资计划。

全面推行聘用制度，研究解决机关事业单位编外用人的政策措施。岗位设置管理逐步完善，公开招聘制度进一步规范，加强调查研究，形成艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘研究报告。将巩固“吃空饷”治理成果，出台机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的意见。

截至3月底，全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件8.4万件，主动检查用人单位38.2万户，追发劳动者工资等待遇203.4亿元。全国共检查用人单位52.6万户，涉及农民工2383万人，共为220万农民工补发被拖欠工资及赔偿金226.6亿元。

一季度，就业形势总体平稳，全国城镇新增就业人数318万人。一季度末全国城镇登记失业率为4.04%，环比和同比均基本持平略有下降。城镇失业人员再就业126万人，困难人员实现就业38万人，均与去年同期基本持平。

据人社部对10个省500个村就业监测情况显示，1—3月这500个村外出务工的农民工数量增加了2.9%；据人社部对100个城市公共就业服务机构市场供求的情况来看，目前的求人倍率1.07，表明岗位需求数还是略大于求职人数。

专业技术人才队伍取得新进展。全年将举办国家级高研班300期，计划培养高层次专业技术人才2万余人，新建国家级专业技术人员继续教育基地20个，培养培训急需紧缺和骨干专业技术人才127万人次。

技能人才队伍建设不断加强。将启动第十三届高技能人才表彰推荐工作和2016年高技能人才享受国务院特殊津贴候选人推荐工作。组织开展“春潮行动”，计划全年对800万农民工开展职业技能培训。

动脉网分析：

2016年3月，国务院总理李克强的发言中曾多次指出，一定要下调社保缴费率，增加职工到手工资比例。曾有测算结果表明，以一名30岁月薪为6000元的职工为例，其每月单位和个人缴费金额为2700多元，1年约为3.3万元。即便不考虑这名职工今后的工资增长问题，只要大约30年，到他60岁退休时，其单位与个人的总缴费就已经达到100万元。生育保险和医疗保险的合并，社会保险费率的调整，对企业和个人来说无疑是有利的，这间接降低了企业的运营成本和员工个人的财务负担。

由于中国老龄人口的增加，老年人的长期护理医疗不仅成为了一个根本性社会问题，同时也带来了一个全新的市场机会。十三五期间，曾就长期护理保险制度进行过探索，“新五险”包含医疗、养老、长期护理、工伤、失业五个方面。如果后期能够顺利推行“新五险”，将有利于老年人医养结合等领域的发展。

其次，在中国目前体制下，社保的缴纳不仅仅是医疗费用的支付问题，还被赋予了法律的强制性，公民缴纳社保成为其参与各类经济行为的前提条件。社保的总体费率下降，间接增加了公民的资产盈余，在全民范围内所积累的资产红利，也给自由度更广、选择性更多的商业保险带来发展的机会。

注：部分内容来自中国政府网